I. Сведения о количестве муниципальных нормативных правовых актов, содержащихся в федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов, и проведении их правовой экспертизы
В первом полугодии 2026 года Министерством юстиции Российской Федерации продолжена работа по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее – федеральный регистр, муниципальные акты соответственно).
Ведение федерального регистра осуществляется на основании статьи 55 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (ранее – статьи 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)
По состоянию на 01.07.2026 в федеральный регистр включено более 14 млн 537 тыс. муниципальных актов, из которых почти 9 млн 668 тыс. действующие.
Из 23% действующих муниципальных актов, правовая экспертиза которых проведена, в 7,1% муниципальных актов выявлены противоречия федеральному и региональному законодательству, а также уставам муниципальных образований.
В первом полугодии 2026 года в федеральный регистр включено около 400 тыс. муниципальных актов, из которых более 258 тыс. (64,6%) приняты органами местного самоуправления муниципальных образований в 2026 году.
Почти 10 тыс. от общего числа включенных в первом полугодии 2026 года в федеральный регистр муниципальных актов составляют акты муниципальных образований, исключенных из государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации (далее – ГРМО). Более 1,5 тыс. таких актов приняты органами местного самоуправления муниципальных образований в первом полугодии 2026 года.
Из 18,4% муниципальных актов, правовая экспертиза которых проведена, в 7,5% муниципальных актов выявлены противоречия федеральному и региональному законодательству, а также уставам муниципальных образований.
В первом полугодии 2026 года в федеральный регистр также включено более 183 тыс. редакций муниципальных актов, 112 тыс. сведений о результатах проведения правовой экспертизы муниципальных актов, более 37 тыс. иных дополнительных сведений.
Как и в 2025 году, в первом полугодии 2026 года федеральный регистр не пополнялся сведениями о результатах проведения правовой экспертизы муниципальных актов органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской, Удмуртской, Чеченской республик, Ленинградской, Самарской, Ульяновской областей. Также в первом полугодии 2026 года указанные сведения не направлялись для включения в федеральный регистр для муниципальных актов органов местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республикой и Республикой Мордовия.
Количество в федеральном регистре сведений о результатах проведения правовой экспертизы, внесенных в первом полугодии 2026 года уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации по ведению регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (далее – уполномоченный орган, региональный регистр соответственно), республик Карелия, Саха (Якутия), Алтайского края, Брянской, Владимирской, Липецкой областей, Кемеровской области – Кузбасса, Московской, Нижегородской, Новгородской, Псковской, Тульской областей составляет менее 1% от количества включенных в него в указанный период муниципальных актов, а уполномоченными органами республик Алтай, Бурятия, Дагестан, Калмыкия, Марий Эл, Камчатского, Красноярского, Пермского, Приморского краев, Амурской, Архангельской, Белгородской, Калининградской, Курской, Мурманской, Оренбургской, Ростовской, Рязанской, Саратовской, Смоленской, Тверской, Томской, Ярославской областей – от 1% до 10% от количества включенных в него в указанный период муниципальных актов
Количество внесенных в федеральный регистр в первом полугодии 2026 года сведений о результатах проведения правовой экспертизы муниципальных актов превышает количество внесенных в него за этот период муниципальных актов органов местного самоуправления муниципальных образований Херсонской области (172,2%), Санкт-Петербурга (138%), Запорожской (127,8%), Тюменской (123,5%) областей, Севастополя (119,4%), Луганской Народной Республики (112,9%), Республики Крым (107,7%), Ямало-Ненецкого автономного округа (104,2%), Челябинской (102,89%), Сахалинской (100,9%) областей, что позволяет сделать вывод о полноте проводимой уполномоченными органами указанных субъектов Российской Федерации правовой оценки муниципальных актов.
II. Актуализация региональных регистров, представляемых в Минюст России
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2008 № 657 «О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов» высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают актуализацию региональных регистров, представляемых в Минюст России, не реже одного раза в 15 дней.
Актуализация региональных регистров должна обеспечивать пополнение федерального регистра не позднее 60 дней со дня принятия (издания) муниципальных нормативных правовых актов.
В первом полугодии 2026 года уполномоченные органы 46 субъектов Российской Федерации своевременно направляли сведения для актуализации федерального регистра, 43 субъекта Российской Федерации – нарушали установленный срок
Наибольшее количество обновлений федерального регистра с нарушением 15-дневного срока в первом полугодии 2026 года направлено уполномоченными органами республик Адыгея, Дагестан, Карачаево-Черкесской Республики, Камчатского края, Калужской, Липецкой, Ростовской, Смоленской областей, Санкт-Петербурга.
В первом полугодии 2026 года федеральный регистр не пополнялся муниципальными актами органов местного самоуправления 1243 действующих муниципальных образований 39 субъектов Российской Федерации.
Субъекты Российской Федерации с наибольшим количеством таких муниципальных образований: республики Дагестан, Саха (Якутия), Чеченская Республика, республики Тыва, Калмыкия, Орловская, Ростовская, Самарская области.
Перечень муниципальных образований, муниципальными актами которых длительно не пополняется федеральный регистр, ежеквартально с разбивкой по субъектам Российской Федерации размещается Минюстом России на ftp-сервере (письмо Минюста России от 12.03.2021 № 08/27199-ЮЛ)
При формировании перечня учитываются муниципальные акты, имеющие привязку к территории конкретного действующего муниципального образования в соответствии с ГРМО.
Не учитываются при формировании перечня муниципальные акты, имеющие привязку:
- к субъекту Российской Федерации;
- к недействующему муниципальному образованию (исключенному из ГРМО).
С привязкой к субъекту Российской Федерации количество муниципальных актов в федеральном регистре в первом полугодии 2026 года уменьшилось со 158 до 62 актов по сравнению с 2025 годом.
Наибольшее количество таких актов составляют муниципальные акты Республики Тыва (14), Еврейской автономной области (13), Карачаево-Черкесской Республики (4), Курской области (3), Ненецкого автономного округа (3), а также другие.
Устранили указанное нарушение уполномоченные органы Донецкой Народной Республики, Республики Северная Осетия – Алания, Пермского края, Воронежской, Запорожской, Ивановской, Ростовской, Ульяновской областей.
В первом полугодии 2026 года с привязкой к субъекту Российской Федерации в федеральный регистр включено 19 муниципальных актов: Республика Тыва (6), Ненецкий автономный округ (3), Курская область (3), Приморский край (2), Республика Ингушетия (1), Амурская (1), Брянская (1), Магаданская (1) области, Санкт-Петербург (1).
Устранены уполномоченными органами Республики Бурятия и Челябинской области указанные в обзоре практики ведения федерального регистра (далее – обзор) за 2025 год нарушения, связанные с включение муниципальных актов органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований к территориям муниципальных образований, исключенных из ГРМО.
Отмечаем, что результатом привязки муниципальных актов к территории муниципального образования, исключенного из ГРМО, является отсутствие муниципальных актов при поиске по территории вновь образованного (действующего) муниципального образования. Такие действующие муниципальные образования включаются Минюстом России в перечень муниципальных образований, муниципальными актами которых длительно не пополняется федеральный регистр.
Уполномоченным органом Республики Саха (Якутия) включены в федеральный регистр муниципальные акты указанных в обзоре за 2025 год действующих сельских поселений «Дюпсюнский наслег» (RU14530303) и «Хоринский 1-й наслег» (RU14530304) муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» (включены в ГРМО в 2006 году, полностью отсутствовали муниципальные акты).
Для обеспечения корректного включения муниципальных актов вновь образованных муниципальных образований необходимо в региональном регистре поддерживать справочник территорий муниципальных образований в актуальном состоянии.
III. О результатах ведения федерального регистра
Отмечена положительная динамика устранения типичных нарушений требований Методики ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов, утвержденной приказом Минюста России от 04.03.2021 № 27 (далее – Методика), указанных
в обзоре за 2025 год.
По состоянию на 01.07.2026 остаются следующие типичные нарушения требований Методики.
1. Нарушения пункта 9 Методики, согласно которому в федеральный регистр включаются номера регистрации муниципальных актов в регистре, тексты муниципальных актов и дополнительных сведений, реквизиты муниципальных актов (вид акта и наименование принявшего его органа (органов), дата принятия (подписания) акта, его номер (номера) и название) и дополнительных сведений
1.1. Отсутствие номеров государственной регистрации.
В результате проводимой уполномоченными органами работы по устранению выявленных нарушений порядка ведения федерального регистра количество муниципальных актов без номера государственной регистрации уменьшилось с 746 муниципальных актов по итогам 2025 года до 582 муниципальных актов по состоянию на 01.07.2026. Указанное нарушение устранено в федеральном регистре в 408 муниципальных актах.
Устранили нарушение в полном объеме уполномоченные органы 11 субъектов Российской Федерации (Донецкая Народная Республика, республики Калмыкия, Саха (Якутия), Алтайский, Забайкальский края, Костромская, Нижегородская, Саратовская, Сахалинская, Смоленская, Еврейская автономная области).
Всего на 01.07.2026 в федеральном регистре без номера государственной регистрации содержится 538 муниципальных актов 33 субъектов Российской Федерации (Херсонская область (188), Санкт-Петербург (110), Республика Алтай (58), Приморский (36), Пермский (27) края, Ростовская область (25), Карачаево-Черкесская Республика (13), Республика Карелия (10), Ярославская (10), Челябинская (9) области, Кабардино-Балкарская Республика (6), Тульская (6), Калужская (5), Ленинградская (4) области, Республика Северная Осетия – Алания (3), Вологодская (3), Тамбовская (3) области, Ямало-Ненецкий автономный округ (3), Республика Адыгея (2), Чеченская Республика (2), Владимирская (2), Воронежская (2) области, республики Башкортостан (1), Бурятия (1), Дагестан (1), Крым (1), Татарстан (1), Тыва (1), Камчатский край (1), Липецкая (1), Московская (1), Тверская (1), Ульяновская (1) области).
Без номера государственной регистрации в федеральном регистре остаются муниципальные акты из принятых органами местного самоуправления:
до 31.12.2017 – 92 акта: Приморский край (36), Ростовская (24), Челябинская (9) области, Кабардино-Балкарская Республика (6), Республика Карелия (6), Ленинградская область (2), Республика Северная Осетия – Алания (2), Санкт-Петербург (2), Владимирская (1), Липецкая (1) области, республики Алтай (1), Башкортостан (1), Татарстан (1);
в 2018 году – 44 акта: Республика Алтай (39), Карачаево-Черкесская Республика (2), республики Адыгея (1), Северная Осетия – Алания (1), Ленинградская область (1);
в 2019 году – 8 актов: Карачаево-Черкесская Республика (4), республики Алтай (2), Бурятия (1), Карелия (1);
в 2020 году – 7 актов: Карачаево-Черкесская Республика;
в 2021 году – 1 акт: Республика Карелия;
в 2022 году – 2 акта: Республика Карелия (1), Тамбовская область (1);
в 2023 году – 28 актов: Пермский край (27), Ямало-Ненецкий автономный округ (1);
в 2024 году – 2 акта: Тамбовская область (1), Чеченская Республика (1);
в 2025 году – 147 актов: Херсонская область (117), Санкт-Петербург (17), Ярославская область (7), республики Адыгея (1), Алтай (1), Карелия (1), Камчатский край (1), Тамбовская (1), Тульская (1) области.
По состоянию на 01.07.2026 в федеральном регистре без номера государственной регистрации содержится 200 муниципальных актов из принятых в первом полугодии 2026 года: Санкт-Петербург (90), Херсонская область (71), Республика Алтай (15), Калужская (5), Тульская (5), Ярославская (3), Воронежская (2), Владимирская (1), Вологодская (1), Московская (1) области, республики Дагестан (1), Крым (1), Тыва (1), Чеченская Республика (1), Ростовская (1), Тверская (1) области.
1.2. Неправильное указание вида муниципального акта.
В федеральном регистре содержатся муниципальные акты с непредусмотренными федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ, Федеральный закон № 33-ФЗ соответственно) видами муниципальных актов: «Иное», «Правила», «Положение», «Инструкция». В основном указанные виды присвоены муниципальным актам ошибочно.
В первом полугодии 2026 года указанные нарушения устранены в 271 муниципальном акте.
По состоянию на 01.07.2026 с непредусмотренными видами актов в нем содержится 1 553 муниципальных акта (1 538 муниципальных актов с видом акта «Положение», 1 – «Иное», 11 – «Правила»), наибольшее количество которых составляют муниципальные акты Амурской (868), Волгоградской (588) областей, Камчатского края (71).
С указанными видами актов в федеральном регистре остаются 1532 муниципальных акта, включенных до 01.01.2023:
«Положение» – 1 529 муниципальных актов: Амурская (866), Волгоградская (588) области, Камчатский край (71), Приморский край (1), Ивановская (1), Курская (1), Ростовская (1) области;
«Иное» – 1 муниципальный акт: Челябинская область (также указан неправильный орган, принявший акт);
«Правила» – 2 муниципальных акта: Приморский край.
В муниципальных актах, включенных в федеральный регистр в 2023 и 2024 годах, указанные нарушения отсутствуют.
В 2025 году в федеральном регистре установлен неправильный вид акта «Положение» 1 муниципальному акту Владимирской области.
Из включенных в федеральный регистр в первом полугодии 2026 года муниципальных актов установлен неправильный вид акта:
«Положение» – 7 муниципальным актам: республики Саха (Якутия) (1), Тыва (1), Калужская (1), Ленинградская (1), Ростовская (1), Свердловская (1), Тульская (1) области;
«Правила» – 9 муниципальных актов: Ивановская (3), Сахалинская (2), Архангельская (1), Калужская (1) области, Республика Карелия (1), Чукотский автономный округ (1).
Иные, указанные в обзоре за 2025 год нарушения в части неправильного установления муниципальным актам видов акта «Распоряжение» и «Приказ», уполномоченными органами устранены.
1.3. Неправильное указание даты принятия (издания) муниципальных актов.
Указанное в обзоре за 2025 год нарушение в части неверного указания в карточке документа даты принятия муниципального акта, которая значительно превышает дату принятия муниципального акта в соответствии с его реквизитами, не устранено уполномоченным органом Камчатского края (RU91001906202600001 от 29.12.2025).
Из включенных в первом полугодии 2026 года в федеральный регистр муниципальных актов указанное нарушение содержится в муниципальном акте Ростовской области (RU61026217202600001 от 13.02.2026).
1.4. Неправильное указание или неуказание органа, принявшего муниципальный акт.
По состоянию на 01.07.2026 в федеральном регистре остаются следующие нарушения.
1. Для более 1,5 тыс. муниципальных актов не указан принявший их орган:
из включенных до 01.01.2023 – 1530 муниципальных актов: Республика Саха (Якутия) (1 494), Республика Адыгея (16), Смоленская (5), Калужская (4) области, Республика Башкортостан (3), Амурская область (2), Республика Татарстан (1), Карачаево-Черкесская Республика (1), Республика Карелия (1), Ивановская (1), Тульская (1) области, Забайкальский край (1);
из включенных в 2023 году – 19 муниципальных актов: Республика Саха (Якутия) (16), Калужская область (2), Камчатский край (1);
из включенных в 2024 году – 6 муниципальных актов: Республика Саха (Якутия) (2), Смоленская область (2), Республика Карелия (1), Калужская область (1).
Из включенных в 2025 году и в первом полугодии 2026 года муниципальные акты без сведений о принявшем их органе в федеральном регистре отсутствуют.
Данное нарушение, указанное в обзоре за 2025 год, устранено
в 71 муниципальном акте уполномоченными органами Алтайского, Красноярского, Пермского краев, Архангельской, Волгоградской, Вологодской, Воронежской, Костромской, Курской, Ленинградской, Московской, Саратовской, Томской областей, Ямало-Ненецкого, Ненецкого автономного округа, Севастополя.
2. Для более 3,2 тыс. муниципальных актов с видом акта «решение» неправильно указан в качестве принявшего органа исполнительно-распорядительный, а не представительный орган муниципального образования:
из включенных до 01.01.2023 – 3 022 муниципальных акта: Республика Саха (Якутия) (2 494), Еврейская автономная область (86), Волгоградская область (82), Республика Адыгея (79), Республика Северная Осетия – Алания (39), Ямало-Ненецкий автономный округ (34), Республика Мордовия (30), Вологодская область (25), Приморский край (23), Брянская (18), Липецкая (14) области, Забайкальский край (13), Нижегородская (9), Ярославская (9) области, Республика Хакасия (8), Орловская область (7), Республика Карелия (6), Воронежская (6), Ростовская (6), Московская (5) области, Карачаево-Черкесская Республика (4), Камчатский край (4), Тульская область (3), Республика Алтай (2), Калужская область (2), Республика Крым (1), Чеченская (1), Чувашская (2) республики, Амурская (1), Архангельская (1), Белгородская (1), Ивановская (1), Магаданская (1), Оренбургская (1) Саратовская (1), Смоленская (1), Тверская (1), Ульяновская (1) области, Чукотский автономный округ (1) (нарушение полностью устранено в муниципальных актах республик Ингушетия, Калмыкия, Пермского края, Астраханской, Калининградской, Костромской, Ленинградской, Томской, Новосибирской, Свердловской, Самарской областей, Ненецкого автономного округа);
из включенных в 2023 году – 22 муниципальных акта: Волгоградская область (6), Республика Мордовия (2), Еврейская автономная область (4), Республика Адыгея (3), Забайкальский край (2), Республика Ингушетия (1), Брянская область (1), Камчатский край (1), республики Северная Осетия – Алания (1), Хакасия (1) (нарушение полностью устранено в муниципальных актах Карачаево-Черкесской Республики, Свердловской, Амурской областей, Ненецкого автономного округа);
из включенных в 2024 году – 11 муниципальных актов: Волгоградская (4), Московская (2), Брянская (1) области, республики Алтай (1), Мордовия (1), Приморский край (1), Смоленская область (1) (нарушение полностью устранено в муниципальных актах республик Ингушетия, Крым, Запорожской, Нижегородской, Свердловской областей, Ненецкого, Ямало-Ненецкого автономный округов, Еврейской автономной области);
из включенных в 2025 году – 63 муниципальных акта: Калужская область (12), Чеченская Республика (2), республики Адыгея (9), Алтай (4), Северная Осетия – Алания (6), Ярославская (5), Владимирская (6) области, Карачаево-Черкесская Республика (1), Забайкальский край (2), Вологодская (2), Свердловская (1), Херсонская (3) области, Приморский край (2), Ивановская (1) область, Кабардино-Балкарская Республика (1), Камчатский край (1), Республика Хакасия (1), Тульская область (1) (нарушение полностью устранено в муниципальных актах Республики Дагестан, Донецкой Народная Республики, республик Марий Эл, Ингушетия, Калмыкия, Карелия, Крым, Луганской Народной Республики, Амурской, Воронежской, Запорожской, Ленинградской, Ростовской, Самарской, Смоленской, Тамбовской, Тюменской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа, Еврейской автономной области);
из включенных в первом полугодии 2026 года – 126 муниципальных актов: Чеченская Республика (22), Республика Алтай (16), Ярославская область (16), Приморский край (8), Калужская область (5), Республика Мордовия (5), Чукотский автономный округ (5), республики Адыгея (4), Башкортостан (4), Амурская (3), Владимирская (3), Оренбургская (3), Тверская (3), Тульская (3), Архангельская (2), Воронежская (2), Кировская (2), Томская (2), Магаданская (2), Еврейская автономная (2) области, Республика Хакасия (2), республики Дагестан (1), Калмыкия (1), Саха (Якутия) (1), Алтайский (1), Хабаровский (1) края, Брянская (1), Волгоградская (1), Запорожская (1), Курганская (1), Свердловская (1), Тамбовская (1), Челябинская (1) области.
По результатам проведенной в первом полугодии 2026 года работы данное нарушение, указанное в обзоре за 2025 год, устранено в 639 муниципальных актах
3. Для 776 муниципальных актов с видом акта «решение» неправильно указан в качестве принявшего органа глава муниципального образования (глава местной администрации):
из включенных до 01.01.2023 – 559 муниципальных акта: Республика Адыгея (247), Камчатский край (128), Еврейская автономная область (43), Московская (30), Калужская (26) области, республики Карелия (2), Северная Осетия – Алания (12), Чувашская Республика (11), Республика Дагестан (7), Чеченская Республика (6), Ярославская область (7), Забайкальский край (6), Липецкая область (6), Республика Хакасия (5), Орловская область (4), Республика Алтай (3), Ямало-Ненецкий автономный округ (2), Волгоградская (2), Воронежская (2) области, Республика Мордовия (2), Сахалинская (1), Ростовская (1), Самарская (1), Смоленская (1), Тамбовская (1), Тульская (1), Ульяновская (1) области, Республика Тыва (1) (нарушение полностью устранено в муниципальных актах республик Ингушетия, Калмыкия, Карачаево-Черкесской и Удмуртской республик, Пермского края, Архангельской, Астраханской, Костромской, Ленинградской, Нижегородской, Новосибирской, Омской, Свердловской областей); из включенных в 2023 году – 27 муниципальных акта: Республика Адыгея (24), Чеченская Республика (2), Республика Саха (Якутия) (1) (нарушение полностью устранено в муниципальных актах Республики Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республики, Еврейской автономной области);
из включенных в 2024 году – 6 муниципальных актов: Херсонская (2), Калужская (1) области, Республика Адыгея (1) (нарушение полностью устранено в муниципальных актах Республики Ингушетия, Ульяновской области);
из включенных в 2025 году – 61 муниципальный акт: Республика Адыгея (43), Калужская (6), Херсонская (4) области, Республика Северная Осетия – Алания (2), Чеченская Республика (2), Республика Саха (Якутия) (1), Ленинградская (1), Самарская (1) области, Еврейская автономная область (1) (нарушение полностью устранено в муниципальных актах Республики Алтай, Донецкой Народной Республики, Республики Ингушетия, Архангельской, Свердловской, Челябинской областей, Санкт-Петербурга);
из включенных в первом полугодии 2026 года – 52 муниципальных акта: Чеченская Республика (22), республики Адыгея (20), Мордовия (3), Калужская (3), Курганская (1) области, Приморский край (1), Самарская (1), Тверская (1) области.
По результатам проведенной в первом полугодии 2026 года работы данное нарушение, указанное в обзоре за 2025 год, устранено в 127 муниципальных актах.
4. Уполномоченными органами Республики Адыгея и Чеченской Республики указанные в обзорах за первое полугодие 2025 года и за 2025 год нарушения в части указания не предусмотренного частью 4 статьи 43 Федерального закона № 131-ФЗ, статьей 60 Федерального закона № 33-ФЗ органа принятия муниципального акта – глава муниципального образования (глава администрации муниципального образования) у включенных в федеральный регистр постановлений администраций муниципальных образований:
Республики Адыгея (RU01000218202500077 от 05.06.2025, RU01000218202500076 от 26.05.2025, RU01000719202500020 от 10.06.2025 и другие);
Чеченской Республики (RU20007521202500013 от 26.06.2025, RU20004823202500026 от 18.06.2025, RU20001421202500019 от 05.06.2025 и другие).
Указанные в обзоре за 2025 год нарушения в части неправильного указания органа принятия муниципального акта устранены уполномоченными органами Республики Бурятия, Забайкальского края, Сахалинской и Свердловской областей.
Нарушения в более 8 тыс. муниципальных актах с ошибочно указанным органом принятия – глава муниципального образования, устранены уполномоченным органом Краснодарского края.
В первом полугодии 2026 года с таким же нарушением включено в федеральный регистр еще 20 муниципальных актов Краснодарского края.
Уполномоченный орган Пермского края не устранил указанные в обзоре за 2025 год нарушения в части ошибочного указания исполнительно-распорядительного органа муниципального образования (администрации) 113 муниципальным актам с видом акта «Приказ», включенным в федеральный регистр в 2025 году.
2. Нарушение пункта 10 Методики, согласно которому в случае если муниципальный акт вследствие противоречия федеральному законодательству, законодательству субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования признан судом не соответствующим законодательству или не подлежащим применению, то в регистре содержится запись, что он «не соответствует федеральному законодательству» или «не соответствует законодательству субъектов Российской Федерации», «не соответствует уставу муниципального образования». Если о наличии в муниципальном акте противоречий федеральному законодательству, законодательству субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования свидетельствуют иные дополнительные сведения (при отсутствии судебного решения), то в регистре содержится запись «выявлено несоответствие федеральному законодательству» или «выявлено несоответствие законодательству субъектов Российской Федерации», или «выявлено несоответствие уставу муниципального образования».
Из включенных в первом полугодии 2026 года в федеральный регистр муниципальных актов у 95 муниципальных актов содержится запись «не соответствует законодательству» (данная запись в федеральном регистре включается муниципальным актам, которым в региональном регистре установлены записи «не соответствует федеральному законодательству», «не соответствует законодательству субъектов Российской Федерации», «не соответствует уставу муниципального образования») (Республика Калмыкия (32), Еврейская автономная область (27), Брянская (14), Воронежская (5), Оренбургская (5) области, Донецкая Народная Республика (3), Республика Тыва (2), Костромская (2), Свердловская (2) области, республики Бурятия (1), Дагестан (1), Татарстан (1).
В нарушение пункта 10 Методики указанная запись включена муниципальным актам при отсутствуют в федеральном регистре судебных актов. При этом сведения о проведении правовой экспертизы содержатся в федеральном регистре только для 43 муниципальных актов.
Количество муниципальных актов с неправильной записью «не соответствует законодательству» из включенных в федеральный регистр в 2025 году уменьшилось на 125 актов по сравнению с данными на конец 2025 года и составляет 97 муниципальных актов: Республика Адыгея (39), Еврейская автономная область (27), Воронежская область (8), Республика Саха (Якутия) (6), Московская (5), Брянская (4), Оренбургская (3) области, Республика Хакасия (2), Тюменская (1), Херсонская (1), Ярославская (1) области. При этом в отношении 10 муниципальных актов в федеральном регистре, кроме судебных актов, отсутствуют сведения о проведении их правовой экспертизы.
В первом полугодии 2026 года в полном объеме устранили нарушение республики Бурятия, Дагестан, Донецкая Народная Республика, республики Калмыкия, Татарстан, Вологодская, Запорожская, Калужская, Омская, Ростовская, Тульская области.
На 115 уменьшилось количество муниципальных актов, включенных в 2024 году в федеральный регистр с записью «не соответствует законодательству» без судебных актов, и составляет 89 муниципальных актов: республики Саха (Якутия) (35), Адыгея (20), Еврейская автономная область (10), Тульская область (8), Приморский край (3), Владимирская (3), Московская (3), Оренбургская (2) области, республики Северная Осетия – Алания (1), Татарстан (1), Брянская (1), Костромская (1), Тюменская (1) области. При этом в отношении 10 муниципальных актов в федеральном регистре, кроме судебных актов, отсутствуют сведения о проведении их правовой экспертизы.
В первом полугодии 2026 года в полном объеме устранили нарушение республики Бурятия, Дагестан, Донецкая Народная Республика, Забайкальский, Приморский края, Архангельская, Воронежская, Вологодская, Запорожская, Пензенская, Псковская, Ростовская, Томская, Херсонская области.
3. Нарушение пункта 10 Методики, не предусматривающего использование записи «самостоятельной правовой экспертизе не подлежит» в федеральном регистре
Из включенных в федеральный регистр в 2025 году муниципальных актов по состоянию на 12.01.2026 с записью «самостоятельной правовой экспертизе не подлежит» содержалось более 189 тыс. муниципальных актов, по состоянию на 01.07.2026
их количество уменьшилось до 177 тыс. муниципальных актов (нарушение устранено более чем в 12 тыс. муниципальных актов).
В первом полугодии 2026 года с не предусмотренной пунктом 10 Методики записью «самостоятельной правовой экспертизе не подлежит» включено 42 343 муниципальных акта: Нижегородская область (6 635), Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (6 328), Алтайский край (4 520), Новосибирская (3 466), Томская (2 738), Амурская (2 203), Рязанская (1 977) области, Пермский край (1 823), Орловская область (1 731), Республика Татарстан (1 638), Курганская (1 186), Вологодская (1 123) области, Республика Башкортостан (1 073), Воронежская (997), Липецкая (713) области, Республика Хакасия (692), Чувашская Республика (645), Тюменская область (474), Приморский край (460), Астраханская область (340), Республика Адыгея (291), Ненецкий автономный округ (252), Республика Северная Осетия – Алания (242), Белгородская область (230), Республика Алтай (198), Карачаево-Черкесская Республика (170), Республика Саха (Якутия) (96), Калужская (63), Тульская (12) области, Санкт-Петербург (8), Тверская (6), Иркутская (4)области, республики Дагестан (1), Калмыкия (1), Коми (1), Крым (1), Ставропольский край (1), Кировская (1), Омская (1), Оренбургская (1), Смоленская (1) области.
4. Нарушение пункта 12 Методики, согласно которому муниципальные акты должны поддерживаться в актуальной редакции со ссылками на муниципальные акты, изменяющие (дополняющие), отменяющие (признающие утратившими силу) и (или) приостанавливающие действие основного (первоначального) акта.
По сравнению с 2025 годом в первом полугодии 2026 года почти на 1,8% увеличилась доля муниципальных актов, актуализированных в связи с внесением в них изменений.
В первом полугодии 2026 года количество изменяющих муниципальных актов составило более 190 тыс. При этом количество созданных актуальных редакций муниципальных актов – менее 183 тыс. (96,4% от количества изменяющих актов).
Не актуализировались в рассматриваемый период муниципальные акты органов местного самоуправления муниципальных образований Камчатского края, Ленинградской области.
Муниципальные акты органов местного самоуправления муниципальных образований еще 31 субъекта Российской Федерации актуализировались не в полном объеме.
Наименьшую долю актуализированных муниципальных актов от количества внесенных в первом полугодии 2026 года в федеральный регистр изменяющих муниципальных актов (далее – доля актуализированных муниципальных актов) составляют муниципальные акты органов местного самоуправления Херсонской области (3,5%), Пермского края (6,4%). Менее половины муниципальных актов актуализировано уполномоченными органами Ямало-Ненецкого автономного округа (12,2%), Краснодарского края (17%), Чеченской Республики (20,9%), Тульской (35,1%), Владимирской (36,5%), Псковской (38,2%) областей, Республики Татарстан (45,8%).
Вместе с тем в первом полугодии 2026 года доля актуализированных муниципальных актов органов местного самоуправления муниципальных образований 54 субъектов Российской Федерации (что на 6 субъектов Российской Федерации больше, чем в 2025 году) превышает количество внесенных в этот период в федеральный регистр изменяющих муниципальных актов, что позволяет сделать вывод о соблюдении требования об актуализации муниципальных актов этих субъектов Российской Федерации.
Наибольшую долю актуализированных муниципальных актов в первом полугодии 2026 года составляют муниципальные акты органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия (2 322%), Кемеровской области – Кузбасса (177,1%), Московской (155,8%), Челябинской (152,5%) областей.
Наибольшее количество актуальных редакций муниципальных актов в первом полугодии 2026 года создано уполномоченными органами Воронежской (12 877 редакций), Саратовской (11 367 редакций) областей.
5. Нарушение пункта 13 Методики, которым предусмотрено внесение в федеральный регистр сведений об источниках официального опубликования муниципальных актов.
В федеральном регистре содержится 12,4% действующих муниципальных актов без сведений об источниках официального опубликования (обнародования) (далее – сведения об опубликовании), что на 0,3% меньше по сравнению с 2025 годом.
Доля муниципальных актов, включенных уполномоченными органами без сведений об их опубликовании, в первом полугодии 2026 года уменьшилось на 0,2% по сравнению с 2025 годом (с 2,3% до 2,1 %).
Наибольшую долю муниципальных актов без сведений об опубликовании из включенных в первом полугодии 2026 года составляют муниципальные акты Херсонской (93%), Липецкой (31%) областей, Республики Коми (20%). Наибольшее количество таких актов – муниципальные акты Липецкой (1024 муниципальных актов из 3 299, включенных в первом полугодии 2026 года), Ленинградской (938 муниципальных актов из 9 936, включенных в первом полугодии 2026 года) областей.
В федеральный регистр включены сведения об опубликовании всех внесенных в него в указанный период муниципальных актов органов местного самоуправления муниципальных образований 22 субъектов Российской Федерации (что на 4 субъекта Российской Федерации больше, чем в 2025 году): Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская республики, Луганская Народная Республика, республики Дагестан, Ингушетия, Мордовия, Хакасия, Чувашская Республика, Алтайский, Пермский, Хабаровский края, Белгородская, Иркутская, Московская, Мурманская, Новгородская, Омская, Пензенская, Саратовская, Смоленская области, Санкт-Петербург, Севастополь.
Уполномоченными органами 20 субъектов Российской Федерации в первом полугодии 2026 года включены в федеральный регистр менее 10 муниципальных актов без сведений об опубликовании (что на 2 субъекта Российской Федерации больше, чем в 2025 году): республики Адыгея, Калмыкия, Саха (Якутия), Северная Осетия – Алания, Удмуртская Республика, Камчатский, Красноярский, Приморский, Ставропольский края, Архангельская, Астраханская, Кировская, Костромская, Курская, Новосибирская, Оренбургская, Орловская, Самарская, Тамбовская, Ульяновская области.
6. Нарушение пункта 14 Методики, согласно которому при внесении муниципального акта в регистр он классифицируется в соответствии с принятыми классификаторами муниципальных актов.
По данным федерального регистра, не классифицированы в соответствии с принятыми классификаторами муниципальных актов 2,1% действующих муниципальных актов.
По сравнению с 2025 годом в первом полугодии 2026 года на 0,1% уменьшилось общее количество действующих муниципальных актов без кодов классификаторов муниципальных актов.
Из внесенных в первом полугодии 2026 года муниципальных актов коды классификатора не присвоены более 3,3 тыс. (0,8%) муниципальных актов (в 2025 году этот показатель составлял почти 6 тыс. (0,7%) муниципальных актов).
По-прежнему не осуществляет классификацию муниципальных актов уполномоченный орган Калужской области.
Наибольшую долю муниципальных актов без кодов классификатора из внесенных в первом полугодии 2026 года составляют муниципальные акты Республики Алтай (3,2%), Херсонской области (2,4%), Ненецкого автономного округа (2,1%), Удмуртской Республики (1,3%).
Из включенных в первом полугодии 2026 года в федеральный регистр муниципальных актов в полном объеме классифицированы муниципальные акты органов местного самоуправления муниципальных образований 67 субъектов Российской Федерации (что на 4 субъекта Российской Федерации больше, чем в 2025 году), еще у 19 субъектов Российской Федерации количество муниципальных актов без кодов классификатора менее 10.
При этом единственный код 010.050.000 «Местное самоуправление» классификатора правовых актов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.03.2000 № 511, присвоен всем, включенным в региональный регистр в первом полугодии 2026 года, муниципальным актам уполномоченным органом Тамбовской области, и 81,3% муниципальных актов – уполномоченным органом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
При классификации правового акта необходимо по каждому предмету регулирования проставлять индекс, отражающий наиболее узкую область (институт, субинститут и т.д.) права.
IV. Рекомендации
В целях обеспечения полноты, достоверности, актуальности сведений, содержащихся в федеральном регистре уполномоченным органам следует:
1. Обеспечить ведение региональных регистров в соответствии с требованиями Методики.
2. Обеспечить контроль за своевременностью направления сведений в федеральный регистр.
3. Обеспечить контроль размещения сведений после направления их для включения в федеральный регистр на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (далее – портал Минюста России), доступ к которому осуществляется по адресу http://pravo-minjust.ru.
4. Принять меры по устранению выявленных нарушений требований Методики и актуализации региональных регистров.
5. Использовать для поиска нарушений возможности портала Минюста России и автоматические формы в подсистеме «Нормативные правовые акты Российской Федерации» Единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России.
6. Активизировать проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов на соответствие федеральному, региональному законодательству и уставам муниципальных образований.